2011年12月14日星期三

加拿大有600多个第一民族(印第安人)保留地

安大略省北部一处第一民族(印第安人)保留地。在零下20的严寒中,生活于这个名为“ATTAWAPISKAT”(简称“阿塔”)保留地中的20多个家庭却仍然生活在没有取暖设备的简陋帐蓬和破烂棚屋中,既没有自来水,也没有卫生间。一个10口之家拥挤在一间木棍支起的帐蓬中,两间板房中挤进20多人抱团过冬。外面是寒风呼啸,屋内是四处透风,大小孩子们整天夹着尿不湿,以免到野外方便时被冻僵。保留地当局于一个月前就已宣布进入紧急状态。
日前这一状况被一位民主党议员放到视频上播出,举国哗然。

  事情曝光后,加拿大政府紧急拨款维修房屋,红十字会等慈善机构开始紧急调运取暖设备与保暖物资

  联邦政府土著事务与北方发展部长约翰.邓肯出来进行辩解。他说:自2006年保守党政府执政,五年来仅联邦政府就向这个不到2000人的保留地拨款9000多万加元(加元与美元近乎等值);此外,有报道透露,省政府的拨款也达4百万加元之多;此外,开在阿塔传统土地上的钻石矿企业每年也向保留地支付一笔不小的补偿;而保留地自已还有赌场收入。

  因此联邦政府随即下令由第三方,即一家独立的审计公司进驻阿塔,从保留地理事会手中接管财政大权,着手进行财务审计,以找出政府的拨款究竟用在了何处。

  保留地当局阿塔女酋长斯潘斯和她的理事会成员表示:9000多万元拨款的绝大部分用于支持保留地的经济发展项目,大笔支付给众多中间承包商;此外则用于购买大宗商品及法律与审计服务等。送孩子到外地上学也支出不菲,因为本地学校年久失修,孩子们已无法上课(据报道,阿塔的小学于1996年就因油料泄漏而遭受严重量污染,政府曾拨出1000万加元进行重建,可是10多年过去了,学校至今竟然仍未完工)。因此9000万加元中仅余下100万元加元来建设住房,而据说这只够建造4所住房,对众多缺房户来说可谓是僧多粥少。此外,据斯潘斯酋长说,加北部地区的物价要高出南部地区2至10倍。

  酋长斯潘斯指责政府任命第三者审查财务的举动是在试图压制保留地的求救呼声。她表示,在需要政府向第一民族提供帮助时,政府却要将责任归咎于受害一方,似乎认为他们是咎由自取。她愤怒地表示,在我们的土地上,有世界级的钻石矿企业,当政府与矿企为此发大财时,当钻石在好莱坞名星的手指上闪闪发光时,我们的人民却在棚屋中的寒冷与疾病中打颤。阿塔的强硬态度得到了其他保留地酋长们的一致支持。

  由政府任命的审计公司的人员在到达保留地后立即被阿塔当局赶了出去。审计公司的领导表示将以尊重态度对待第一民族。而联邦政府则仍坚持这一决定有效,并称审计公司已掌控了保留地的拨款;他们将在渥太华展开审计工作,预计需时数个月才能弄清所有帐目。

  第一民族(印第安人)全国委员会大酋长阿特利奥在接受本记者专访时指出:加全国的印第安保留地至今缺少40所学校;住房缺失更达85000多个单位。 他指出,联邦政府给各省的拨款是每年递增6%,可给第一民族的拨款则每年则只增长2%。除去通货澎胀因素外,第一民族的人口的增长率也远远高于其他加拿大人;因此政府的拨款远不足以支持保留地的教育、医疗卫生与确保人们的生活质量。有专家指出,政府为非土著学生的拨款是平均每人8165加元,但印第安第一民族的学生每人平均只有6916加元,少了近3000加元。因此,不利于吸引合格教师到保留地从事教学,这不能不影响到第一民族的教育水平与质量。

  不少专家撰文将责任归咎于保留地制度。加北部地区的保留地太过偏远,多远离城镇和工商业地区,且交通极为不便,因之造成诸多棘手难题。以阿塔保留地为例,它离最近的城镇蒂敏斯有500多公里之遥,且没有象样的道路与外界相通,只有在冬季冰封后才能在冰雪上通行。因此许多偏远地区的保留地都远离学校、医院与商场;即使学生毕了业在保留地也没有可供就业的工作岗位,因此一些保留地的高中毕业率只有29%,过低于全国平均水平。更有统计表明,很多保留地的失业高达90%以上。所以保留地居民的绝大多数人只能依靠政府的拨款为生,这一福利制度让那里的人们失去了奋斗的目标与动力。有评论指出,尽管现在已进入了21世纪,但是保留地制度却让第一民族仍然生活于18世纪当中。因此,不少人呼吁取消保留地制度,敦促将第一民族迁到近城镇或工商业地区,同时帮助他们同化并融入到主流社会中来。

  历史上加拿大曾对印第安人进行过强制性同化,如夺走他们的子女,送入寄宿学校,施行主流化教育,还强制剥夺了他们的语言与文化。但这样的强制同化给印第安人带来的是难以平复的伤痛,为此哈珀总理于2008年代表政府向第一民族进行了正式道歉。另一方面则是,绝大多数第一民族根本就不愿意背井离乡,抛弃祖祖辈辈传下来的土地家园与文化遗产。阿塔所在的地区大酋长斯坦.洛蒂特即表示:保留地是我们赖以为生的土地,在这里,我们靠近河湖与鱼虾,靠近驼鹿和大雁;而“我们的祖先就葬在这里,我们哪里都不去。”

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